根據省委部署，2016年3月21日至4月22日，省委第二巡視組對中國計量大學進行了專項巡視。6月17日，省委巡視組向中國計量大學黨委反饋了巡視意見。根據黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。
巡視意見反饋后，學校黨委第一時間召開黨委會進行學習貫徹落實，把巡視整改工作作為一項重要政治任務，切實擔負起主體責任，不折不扣、堅決有力地抓好巡視整改工作。加強組織領導，成立由黨委書記任組長的巡視整改工作領導小組，先后召開7次黨委會、4次校長辦公會、4次專題會議，研究部署和統籌推進巡視整改工作。制定了《中國計量大學黨委落實省委專項巡視反饋意見的整改工作方案》，列出問題清單、任務清單和責任清單，研究提出71條整改措施，逐一落實分管領導、責任單位和完成時限，確保巡視反饋的問題件件有著落。強化督查督辦，黨委書記多次主持召開會議，專題研究巡視整改工作進展情況，推動重點難點問題的解決，督促按時推進整改工作。實行整改任務銷號式管理，強化跟蹤督辦，逐一抓好整改落實，確保整改工作不留死角。完善建章立制，在抓好整改的同時，注重查找問題根源，舉一反三、標本兼治，加強制度建設，研究制定或修訂加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、執行中央八項規定等方面的制度性文件25件。經過全校上下共同努力，整改工作取得階段性成效。共約談二級單位領導班子和中層以上干部75次，批評教育13人，書面檢查2人，誡勉談話1人，組織調整1人。
一、關于學校黨委抓黨建工作主動性不夠、領導核心作用發揮不夠充分問題的整改落實情況
1．堅持和完善黨委領導下的校長負責制。嚴格貫徹中辦《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，明確學校黨委是學校的領導核心，履行黨章等規定的各項職責，牢牢把握學校發展方向，決定學校重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養為中心的各項任務完成。
2．完善黨委與行政議事決策制度。出臺《中共中國計量大學委員會關于加強領導班子自身建設的若干規定》，修訂《中國計量大學黨委會議事規則》、《中國計量大學校長辦公會議事規則》，規范議事決策程序，規定“三重一大”事項都必須經集體研究決定，落實會議討論重要事項“末位表態”制度和黨委會票決制度。黨委會、校長辦公會堅持“一事一議”，班子成員充分發表意見、明確表態，會議主持人按民主集中制原則做出決定。
3．提高議事決策能力。認真學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》，堅持從學校事業發展全局出發，黨委書記與校長在黨委會、校長辦公會前就重要議題進行充分溝通；班子成員對重要事項當面充分討論，在溝通中增進交流、取得共識。認真落實了（紀檢）監察辦公室主任列席校長辦公會制度。
4．加強對領導干部的黨章教育。黨委書記與班子成員進行談話談心，引導和督促班子成員增強黨的意識，自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章，自覺參加所在黨支部的組織生活。切實貫徹“三會一課”制度，嚴格落實好班子成員上黨課、參加雙重組織生活制度，建立健全“三會一課”記錄臺賬。組織開展“兩學一做”學習教育督查，將班子成員參加黨支部組織生活情況納入督查內容。目前，班子成員按照黨章規定，均以普通黨員的身份參加所在黨支部組織生活。
二、關于部分學院黨組織軟弱渙散問題的整改落實情況
1．層層落實黨建責任。實施二級黨委（黨總支）書記會議制度，學校黨委多次強調，基層黨組織要增強管黨治黨意識，強化從嚴治黨主體責任。建立二級黨委（黨總支）書記抓基層黨建工作述職評議制度，落實黨建工作考核制度，把黨建工作責任落細、落實，解決責任層層傳導、層層落實缺失問題。抓好關鍵少數，增強各黨委（黨總支）書記抓黨建工作第一責任人意識，選強配優黨支部書記，解決好黨建責任落地的中梗阻問題。加強監督檢查，成立黨建工作督導組，切實對基層黨建工作進行監督檢查，形成黨建工作責任制層層傳導壓力、層層落實責任的有效機制。
2．層層傳導整改責任。班子成員與聯系分管的各單位領導班子、職能部門負責人就巡視整改工作進行約談，各單位對照巡視反饋的問題，逐一對號入座，深刻反思、舉一反三，深入查找各自存在的問題，扎實開展整改工作。
3．切實抓好黨章教育。扎實開展“兩學一做”學習教育，組織黨員干部認真學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話精神，嚴格落實“三會一課”制度，黨員領導干部帶頭為黨支部講黨課，校領導上黨課11次，黨員中層干部上黨課121次，246個黨支部開展了“兩學一做”專題學習討論。加強監督檢查，對基層黨組織落實“三會一課”制度、領導干部上黨課和參加雙重組織生活等情況開展了兩輪專項督查。
4．強化黨員意識教育。黨委書記與部分兼任學院黨委副書記的院長進行約談，就不了解“三會一課”、《之江新語》等突出問題提出嚴肅批評。隆重舉行紀念中國共產黨成立95周年慶祝大會，全校1200余名黨員干部參加新黨員宣誓、老黨員重溫入黨誓詞活動。邀請浙江大學原黨委書記張浚生、浙江省委宣傳部常務副部長胡堅、省委黨校副校長鄭倉元、外交部軍控司副司長李楊為廣大黨員干部講黨課。
5．嚴格規范黨總支經費使用。學校黨委約談批評用黨總支經費搞福利和招待的三個學院領導班子，并責令清退全部費用，對問題進行深刻反思和嚴肅自我自評。組織對2013年1月至2016年5月的全校黨總支經費使用情況進行專項督查，目前各黨委（黨總支）清退相關費用14萬余元，相關黨委（黨總支）書記在專題民主生活會上進行了自我批評；責成各單位將在學校日常運行的教育事業經費中列支的違紀使用資金上繳學校財務。
三、關于教書育人存在薄弱環節問題的整改落實情況
1．有效落實教學工作中心地位。在職稱評聘、業績考核中落實教學工作與科研工作、教學研究項目與科研項目、教學成果獎與科研成果獎同等對待的評價機制。在職稱評審中專門設置教學為主型，重點評價教學水平和人才培養實績，引導教師重視教學。完善教學業績核算及獎勵政策，正在修訂《中國計量大學教學工作業績點核算及獎勵辦法》，提高教學業績的獎勵標準。擬出臺《中國計量大學卓越教學獎評選辦法》，設立卓越教學名師獎、名師提名獎、青年教學優秀獎等，激勵教師把更多精力投入到教學工作中。
2．切實推動教師擔負起教書育人責任。將召開教學工作會議，全面開展教育教學思想大討論，進一步強化以學生為本的理念。將教書育人責任落實到教師的職稱評定、崗位聘任、考核評價等環節，2016年出臺的《中國計量大學專業技術職務評聘實施辦法》規定，“教師申報高級專業技術職務，應擔任過青年教師導師或擔任碩士生、本科生指導教師”；深化教師聯系學生寢室制度，將教師聯系寢室工作情況與師德師風、年終考評相掛鉤。開展“我最喜愛的老師”等活動評選，樹立典型，加強宣傳，用榮譽表彰激勵教師更好投入教書育人。
3. 加強教師思想政治教育。對教師管理不夠嚴格的具體問題進行調查核實，并責成有關部門將一名開除黨籍的教師及時調離教師崗位。將雙周三下午定為教師政治理論學習時間，嚴格落實學習制度，在提高教師思想政治素質上下功夫。強化師德師風建設，制定了《中共中國計量大學委員會意識形態工作責任制實施細則（試行）》，將師德師風建設納入實施細則；將師德師風作為人才引進的重要考察內容，對擬引進人才須寫明其思想政治的考察意見；將師德現實表現、師德師風考評作為教師年度考核、職稱評聘、崗位聘任和評獎評優的重要標準，嚴格執行“師德師風一票否決制”。
4. 完善學生教育管理。全面加強學生心理健康教育，推進心理健康教育課程建設，完善心理健康教育網絡體系，加強重點關注學生的心理檔案建設，強化“一人一策”，更加有效地對學生突發事件進行危機干預。修訂《中國計量大學學生違紀處分辦法》、《中國計量大學< 思想品德行為實踐>課程管理辦法》，提高學生教育管理的有效性。進一步核查2011年以來學生非正常死亡、打架等事件的事實經過、事件原因和處理結果。
5. 全面深入推進文化育人和實踐育人。制定實施《中國計量大學文化建設規劃（2016-2020年）》，以立德樹人為根本，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，完善有特色的校園文化建設，引導學生樹立正確的價值觀；全面深化3+X思想政治教育實踐育人，持續深化思想政治理論課教學改革，深入推進“雙百雙進”和志愿服務，扎實開展寢室文明建設和文明修身活動，促進學生全面發展。
四、關于落實黨風廉政建設主體責任不夠主動、“一崗雙責”意識欠缺問題的整改落實情況
1．切實落實黨風廉政建設主體責任。制定《中國計量大學黨風廉政建設黨委主體責任清單和紀委監督責任清單》，厘清了領導班子及班子成員黨風廉政建設的責任邊界和具體要求。黨委書記履行黨風廉政建設第一責任人職責，班子成員按照分工履行“一崗雙責”。制定27個職能部門、直屬單位的責任清單和廉政風險防控清單。
2．建立健全廉政談話制度。黨委書記與校長定期研究分析學校廉政風險，重視和關注黨風廉政建設；與班子成員進行廉政談話，增強班子成員的“一崗雙責”意識。班子成員與分管部門、聯系學院負責人進行廉政談話，對分管工作的黨風廉政建設加強關注和提醒，平時發現苗頭性、傾向性問題立即進行談話提醒。建立健全了廉政談話記錄臺賬。
3．建立監督檢查的常態化機制。嚴格落實校長辦公會議事規則，（紀檢）監察辦公室主任列席校長辦公會，有效落實將黨風廉政建設與業務工作一同部署、一同落實、一同檢查。出臺《關于實行二級黨風廉政建設情況分析會制度的意見》，建立健全并嚴格落實校、院兩級領導班子黨風廉政建設情況分析會制度，對廉政風險進行常態化研究分析，督促校、院兩級領導班子和職能部門負責人增強廉政意識，在業務工作中加強廉政風險防控管理，解決好業務工作與黨風廉政建設割裂的問題。
4. 進一步規范房屋租賃管理。對部分房產未按照規定公開出租和低價出租問題進行調查核實，終止了學校教職工租賃計量大廈房屋優惠政策，一律按評估價格標準收費。全面排查學校各類房產出租的收費標準、租賃程序，在現有合同到期后嚴格按照有關規定進行經營管理或對外公開招租。研究制定《中國計量大學房產出租管理辦法》，依法依規做好房產出租工作。
五、關于落實黨風廉政建設監督責任偏軟偏弱、執紀問責不力問題的整改落實情況
1. 堅持把紀律挺在前面，加快“三轉”步伐。對學校以前處理辦結的相關案件或事件進行了再次分析核查。學校紀委先后兩次召開專題會議，對監督責任偏弱偏軟、執紀問責不力等問題進行深刻剖析和反思，認識到紀委在案件處理中對紀律處分條例的認識和把握不到位，也沒有及時向上級移交案件，對此開展了嚴肅批評和自我批評。進一步準確把握紀委職責定位，強化履職監督和問責監督，出臺了《中國計量大學一般事項和重大事項的監督報備制度》，嚴格執行監督事項事前報備制度，根據需要，對重大事項進行全程監督，對一般事項實行抽查監督。出臺《中國計量大學審計移送學校紀委處理事項管理暫行辦法》，建立審計線索向紀委移交工作規范，在今后工作中進一步抓好“一案雙查”的落實。運用好監督執紀“四種形態”，采取警示教育、函詢、紀律處分等方式，推進監督執紀多樣化、常態化。加大紀律審查力度，按要求辦理巡視組移交的舉報線索。
2. 組織對科研經費使用管理情況進行全面檢查。一是學校黨委專門布置科研項目經費自查自糾工作，強調要讓每一位科研項目負責人知曉，每一項課題都進行自查自糾。二是加大科研經費使用信息公開，重點針對巡視指出的預算超額等違規問題進行嚴格審核；將科研經費使用的監督預防關口前移，增加了發票真假抽查程序，并將逐步提高抽查率。三是強化警示教育，在校園網上公開發生在身邊的科研經費違規使用案例，以案施教、以案示警；同時結合廉政文化周活動，舉辦科研政策專題講座，加大對教師和管理人員的宣傳教育力度。
3．加強紀檢監察隊伍建設。推進在二級黨委試點建立紀委，充實紀檢監察力量。組織開展《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《問責條例》等學習教育，召開紀檢監察工作研討會，選派紀檢監察干部掛職鍛煉，不斷提高紀檢監察干部的履職能力。
六、關于對落實中央八項規定精神思想上不夠重視、態度不夠堅決問題的整改落實情況
1．及時組織開展調查。對一名學校部門負責人多次違規組織公款宴請且其中一次有校領導參加的問題進行調查處理。黨委書記約談批評相關校領導，相關領導在黨風廉政建設情況分析會、專題民主生活會上進行嚴肅自我批評，并全額退出一次宴請的費用。分管校領導多次約談批評該單位負責人，并對該負責人進行誡勉談話，責令該負責人和相關當事人在本單位全體教職工大會、專題民主生活會上作出深刻檢查，負責人作出書面檢查，并全額退出違規宴請費用。對2013年11月一名中層正職組織公款消費被省正風肅紀檢查組查實后僅給予誡勉談話和校內不點名通報、2個月后又調任重要崗位等問題進行核查處理，免去該負責人現任職務，調整工作崗位。
2. 加大監督檢查力度。對2013-2015年學校分批統一采購、用于對外聯絡和校友聯絡的禮品使用情況進行全面核查。校領導約談相關責任部門負責人并進行工作提醒，該部門召開專題民主生活會開展嚴肅批評和自我批評，及時制定了相關規章制度并嚴格執行。組織對2013年1月至2016年3月學校“三公”經費使用情況開展全面檢查，重點查擺公款吃喝、公款送禮、公款旅游等問題。對于執行八項規定還不夠徹底、教育提醒還不夠、監督檢查不力等問題，學校黨委要求各級黨組織召開專題民主生活會、組織生活會，開展嚴肅批評和自我批評，進一步提高思想認識，并責令各單位清退違規費用。緊盯春節、中秋、國慶等重要節日節點，強化黨章黨規黨紀和八項規定精神的宣傳教育，馳而不息反對“四風”問題。持之以恒加強對違反八項規定和省委有關規定行為的執紀問責。
3．加強制度建設。按照中央八項規定精神和上級有關規定，緊密結合學校實際，制定了學校《公務接待管理實施辦法》、《外事接待管理辦法》，在今后工作中將嚴格按規定執行。
七、關于校辦企業多頭管理、廉政風險隱患較大問題的整改落實情況
1．調整校辦企業管理體制機制。學校黨委會、校長辦公會專題研究校辦企業管理問題，強調校辦企業的“三重一大”事項嚴格按照有關規定執行；校辦企業統一由負責資產管理的副校長負責，歸口資產經營公司管理。
2. 進一步理順企業隸屬關系。正在辦理校辦企業股權變更，調整和優化學校經營性資產管理委員會，資產經營公司董事會、監事會和管理層的結構和職責。建立健全資產經營公司系列管理制度。
3．加強對各校辦企業的監管。調整和優化各校辦企業的董事會、監事會和管理層結構，建立健全規章制度，加強監督考核，切實防范風險。
八、關于選人用人規矩不嚴、存在優親厚友問題的整改落實情況
1．強化黨委對干部選任工作的領導和把關作用。精心謀劃即將開展的中層干部換屆實施方案，將充分運用好組織選拔（民主推薦）、競爭（聘）上崗等干部選任方式，確保選準用好干部。學校對競聘方式單一、隨意變動任職資格條件的問題進行深入反思，開展認真剖析，認識到在設定干部選拔任用資格條件時，未能充分考慮學校各學科的差異性和干部隊伍實際，客觀上造成在實際工作中不能按規定的任職資格條件進行選擇，對選人用人工作造成負面影響。
2．進一步嚴格干部選任標準。緊密結合實際，修訂《中國計量大學中層干部選拔任用辦法》，樹立正確用人導向，在今后干部任用中既考慮干部的一貫表現，也慎重考慮有關影響；切實貫徹中央《關于防止干部“帶病提拔”的意見》，進一步嚴格任前把關，落實好干部選拔任用工作全程紀實制度，加強干部選拔任用的監督，進一步提高干部選任工作水平。充分考慮學校干部隊伍實際，修訂《中國計量大學中層干部選拔任用辦法》，對干部任職的資格條件、選任程序、退出機制、選任工作紀律等作出明確規定。規范干部選任程序，把好“動議、推薦、考察、討論決定、任職”五個關鍵環節，增強干部選任工作規范。在新提任干部時規范選任程序，做好干部選任紀實工作，使選任過程可追溯、可倒查。
3. 加大干部能上能下推進力度。新修訂的《中國計量大學中層干部選拔任用辦法》規定了干部應予以免職的情況、到齡免職、干部辭職等具體情況，從制度上保障干部退出機制。優化干部考核評價，正在修訂《中國計量大學中層領導班子和中層干部年度考核實施辦法》，將干部年度考核與平時表現、定性與定量、民主測評與實績考核相結合，進一步健全考核評價機制。強化考核結果運用，將年度考核結果與平時考核綜合分析研判，對應當調整的及時進行調整，對于不稱職的干部依規做出免職、責令辭職等組織處理。
4．進一步核查個別領導干部子女在招聘錄用、出國深造等方面的事實經過。經核查，該名領導干部子女在招聘錄用各個環節符合有關規定程序，但在校長辦公會審議教師出國訪學研修“翔宇計劃”名單時，相關領導未按規定進行回避。分管校領導約談了該領導干部并提出嚴肅批評，該領導干部進行了深刻反思和檢查。
5．完善人事制度建設。正在制定《中國計量大學公開招聘人員暫行辦法》，加強人事招聘工作制度化、規范化。強化制度的剛性約束，嚴格執行《關于規范推薦選拔、評審評選工作的指導性意見》，落實利益相關人回避制度，保證公平公正公開。
下一步，學校黨委將堅決落實全面從嚴治黨要求，繼續發揚“釘釘子”精神，嚴格貫徹巡視反饋意見，狠抓整改落實，著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫，堅持不懈、善始善終抓好整改工作。一是持續深入開展“兩學一做”學習教育。真正把習近平總書記系列重要講話精神、黨的十八屆六中全會精神學深悟透，不斷增強“四個意識”，全面落實從嚴治黨主體責任，切實抓好思想政治建設，嚴格黨內組織生活，凈化黨內政治生態，不斷厚植學校發展的堅實基礎。二是加大執紀監督問責力度。堅決貫徹執行廉潔自律準則、紀律處分條例和問責條例，精準運用監督執紀“四種形態”，加強監督管理，嚴格執紀問責，推動整改工作到底、到邊；嚴格正風肅紀，以更嚴格的標準貫徹落實八項規定精神，堅決防止“四風”變異反彈，營造風清氣正的辦學環境。三是構建整改工作的長效機制。堅持以《中國計量大學章程》為基礎，進一步完善學校規章制度建設；深化人事管理體制改革，推進人才隊伍的分類管理、分類評價，提高人事管理的制度化、規范化水平；建立健全黨風廉政建設制度，進一步扎緊、扎密、扎牢制度“籠子”，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。四是鞏固和拓展巡視成果。把巡視整改工作貫徹到學校黨的建設和改革發展中，與立德樹人根本任務相結合，與實施好學校“十三五”規劃、深化改革相結合，將省委巡視轉化為推進工作的強大動力，加強一流學科、優勢特色專業建設，加大高水平師資隊伍建設，全力推進省部共建，高質量推進桐廬校區建設，進一步提高人才培養質量，推動學校各項事業不斷實現新跨越。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0571-86836069；郵政信箱：杭州市下沙高教園區學源街258號中國計量大學黨委辦公室，郵編310018（信封上請注明：對中國計量大學黨委關于巡視整改情況的意見建議）；電子郵箱：dybwz@cjlu.edu.cn。
中共中國計量大學委員會
2016年11月18日
