調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。習近平總書記高度重視調(diào)查研究，在不同場合反復強調(diào)要用好調(diào)查研究這一我們黨的傳家寶，練好調(diào)查研究這項基本功。近日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，對各級黨委（黨組）提出了明確的工作要求。在全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，在全黨大興調(diào)查研究，并將其作為在全黨開展的主題教育的重要內(nèi)容，充分展現(xiàn)了新時代共產(chǎn)黨人堅持人民至上、實事求是、銳意進取的實踐品格。各級黨員干部要深入學習習近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述精神，深刻領(lǐng)會大興調(diào)查研究的重要意義和總體要求，準確把握調(diào)研內(nèi)容和方法步驟，扎實練好調(diào)查研究這項基本功，把調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化為推進工作、戰(zhàn)勝困難的實際成效。

練好調(diào)查研究基本功要堅持身入與心到相統(tǒng)一

人民群眾的社會實踐，是我們獲得正確認識的源泉，也是檢驗和深化認識的根本所在。習近平總書記強調(diào)，“搞好調(diào)查研究，一定要從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見”。黨員干部要從保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的認識高度開展調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲、體察群眾情緒、感受群眾疾苦、汲取群眾智慧。

堅持深入群眾、扎根群眾，問需于民、問計于民。馬克思主義認為，人民群眾是社會歷史的主體，是歷史的創(chuàng)造者。當今社會，獲取信息的渠道越來越多，但都無法代替直接與人民群眾面對面了解和商討問題得來的收獲多。實踐告訴我們，人民群眾最了解實際情況，最容易發(fā)現(xiàn)問題，最有解決問題的經(jīng)驗，也最能夠創(chuàng)造出解決出問題的辦法。“高手在民間”，人民群眾的實踐經(jīng)驗，能為我們更好開展工作提供豐富的智慧源泉。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正確與否，最終也都要由人民群眾的實踐來檢驗。黨員干部開展調(diào)查研究，首先要堅持身入群眾，要始終牢記人民公仆的身份，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入田間地頭和廠礦車間，與人民群眾打成一片，近的遠的都要去，好的差的都要看，表揚和批評都要聽，掌握大量的第一手材料，做到重要情況心中有數(shù)。對調(diào)研得來的情況和結(jié)論，要認真研究分析，做去粗取精、去偽存真，由此及彼、由表及里的思考、分析、綜合，由感性認識上升為理性認識。

既要“身入”基層，更要“心到”基層。深厚的人民情懷既是我們黨全心全意為人民服務根本宗旨的現(xiàn)實要求，也是以人民為中心發(fā)展理念的具體體現(xiàn)。開展調(diào)查研究，不是到人民群眾中走一圈、逛一遍、聊一通。缺乏真心實意的調(diào)查研究，必然引起人民群眾的反感。如此調(diào)查研究得出來的結(jié)論必然假、大、空，依靠如此結(jié)論做出來的決策也無助于問題的解決。黨員干部“心到”基層，就是要拿出愛民之心、責任之心、敬畏之心，用真情實意去觀察、去體驗、去體悟，時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，想方設(shè)法加快解決、推動落實，努力做到件件有著落、事事有回音。在和群眾“交心”過程中，黨員干部既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言，“是什么樣就是什么樣”；既要讓群眾反映情況，也要請群眾提出意見。只有這樣，調(diào)查研究才能真正做到人民群眾心里去，才能真正掌握辦公室難以聽到、不易看到和意想不到的新情況。

練好調(diào)查研究基本功要堅持破題與解題相貫通

開展調(diào)查研究的目的不僅在于深刻把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，更在于找到破解難題的辦法和路徑。習近平總書記強調(diào)，“衡量調(diào)查研究搞得好不好，不是看調(diào)查研究的規(guī)模有多大、時間有多長，也不是光看調(diào)研報告寫得怎么樣，關(guān)鍵要看調(diào)查研究的實效，看調(diào)研成果的運用，看能不能把問題解決好”。黨員干部要把能否發(fā)現(xiàn)真問題、解決真問題作為練好調(diào)查研究基本功的評價標準，通過解決問題切實推動工作、提高執(zhí)政本領(lǐng)、回應群眾關(guān)切。

問題就是時代的口號，一個時代有一個時代的問題。在世界百年未有之大變局加速演進、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨的背景下，不確定、難預料因素增多，不少深層次矛盾躲不開、繞不過，各種風險挑戰(zhàn)、困難問題也比以往更加嚴峻復雜，有些問題隱蔽性強、不易發(fā)現(xiàn)，有些問題呈現(xiàn)新特點、新形式。練好調(diào)查研究基本功，首先要增強問題意識，提高找準問題、摸清情況的能力，盡力掌握調(diào)研活動的主動權(quán)，調(diào)查清楚問題的真相和全貌，要有直面問題的勇氣，既不回避矛盾，也不掩蓋問題，堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。同時，要抓住主要問題和問題的主要方面，特別是聚焦實踐中遇到的新問題、現(xiàn)實存在的深層次關(guān)鍵性問題、人民群眾急難愁盼問題、具有普遍性和制度性的問題，對不同類型、不同對象、不同性質(zhì)、不同階段的問題作解剖式調(diào)研，做到深入、細致、精準，找準原因、癥結(jié)、要害，切忌眉毛胡子一把抓或者只見樹木不見森林。

調(diào)查研究包括調(diào)查與研究兩個環(huán)節(jié)，根本目的是解決問題。2002年10月，習近平同志履新浙江。新世紀之初，風云激蕩，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化。當此背景之下，浙江有哪些獨特而鮮明的自身優(yōu)勢？面臨哪些“成長的煩惱”？如何“百尺竿頭，更進一步”？習近平同志帶著這些問題，開啟了馬不停蹄的調(diào)查研究。2003年7月，時任浙江省委書記的習近平同志全面系統(tǒng)地闡釋了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了指向未來的八項舉措——“八八戰(zhàn)略”。20年來，作為浙江發(fā)展的“總綱領(lǐng)”，“八八戰(zhàn)略”給浙江大地帶來了全方位、系統(tǒng)性、根本性的精彩蝶變。“八八戰(zhàn)略”之所以能夠彰顯歷久彌新的生命力，秘訣就在于，它是在調(diào)查研究中孕育產(chǎn)生的。正確的決策離不開調(diào)查研究，正確的貫徹落實同樣也離不開調(diào)查研究。當前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重、矛盾風險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，黨員干部只有扎扎實實開展調(diào)查研究，使調(diào)查研究同解決問題緊密結(jié)合起來，通過調(diào)查研究找到解決問題的真舉措、好辦法，才能更好為科學決策服務，為提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平服務。

練好調(diào)查研究基本功要堅持長效與創(chuàng)新相融合

調(diào)查研究的過程，是黨員干部提高認識能力、判斷能力和工作能力的過程。調(diào)查研究的對象、內(nèi)容、方法、手段、制度是否全面系統(tǒng)，決定對客觀事物認知的程度以及進行決策的科學程度。在堅持和發(fā)展調(diào)查研究工作中，我們黨相繼形成了一系列行之有效的辦法和制度，黨員干部要在實踐中不斷健全完善，守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效，不斷提高調(diào)查研究的實效性、科學性。

調(diào)查研究要經(jīng)常化、制度化。調(diào)查研究是通過認知事物發(fā)現(xiàn)問題、解決矛盾。客觀事物總是不斷發(fā)展變化的，因而，調(diào)查研究也不能一勞永逸，必須緊跟事物發(fā)展進程，堅持不懈加強調(diào)查研究。黨員干部要把經(jīng)常開展調(diào)查研究作為工作原則遵循，因時、因事、因崗、因地開展調(diào)查研究，及時全面地了解掌握實情，實現(xiàn)思想認識與客觀現(xiàn)實同步更新、趨于一致，使各項工作和決策部署在把握規(guī)律性中有序推進、有效落實。要綜合運用座談訪談、隨機走訪、問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查、統(tǒng)計分析等行之有效的調(diào)研方法，認真開展事關(guān)全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復雜難題的對策性調(diào)研、新時代新情況的前瞻性調(diào)研、重大工作項目的跟蹤性調(diào)研、典型案例的解剖式調(diào)研、推動落實的督察式調(diào)研，帶著課題出去、形成思路回來。要堅持和完善“先調(diào)研后決策”的重要決策調(diào)研論證制度，以強有力的組織領(lǐng)導確保調(diào)研工作落地落實。要完善調(diào)查研究工作的激勵和約束機制，強化對調(diào)研成果的評估、研討、轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)調(diào)查研究閉環(huán)管理。

調(diào)查研究方法要與時俱進、守正創(chuàng)新。習近平總書記強調(diào)，“要適應新形勢新情況特別是當今社會信息網(wǎng)絡(luò)化的特點，進一步拓展調(diào)研渠道、豐富調(diào)研手段、創(chuàng)新調(diào)研方式”。近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，智能化、平臺化、個性化成為當今時代最突出的特征。技術(shù)進步深刻改變了人類的生產(chǎn)生活方式，對改變政府治理方式帶來了新機遇，黨員干部可以通過網(wǎng)絡(luò)“零距離”知曉人民群眾關(guān)心的熱點話題，政府部門可以通過政務平臺“零時差”及時處理人民群眾的訴求。對開展調(diào)查研究工作而言，黨員干部要增強數(shù)字素養(yǎng)，善于運用先進的技術(shù)手段，特別是通過數(shù)字賦能調(diào)查研究，打破時間、空間的隔閡，拓展人員、案例的限制，使調(diào)查研究的對象更多、距離更廣、樣本更全、效率更高，不斷提升調(diào)查研究結(jié)果分析的真實性、準確性、時效性，實現(xiàn)調(diào)查研究全流程、全生命、全周期管理，確保對現(xiàn)實情況的把握更客觀、更全面、更深入。

（作者：陳劍波：浙江省委黨校2023年第七期中青一班一支部學員、中國計量大學辦公室主任）

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